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【甘肅日報】為基層減負,天水在行動
來源: 甘肅日報    編輯: 張娟 2019-07-03 10:01:05 星期三     字體設置:

  

【作風建設·集中整治進行時】

為基層減負,各地在行動

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  新甘肅·甘肅日報記者 白德斌

  今年是中央確定的“基層減負年”。4月15日,省委辦公廳省政府辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施》,要求全省各級各部門切實提高政治站位,從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度,深刻認識解決形式主義突出問題為基層減負的必要性和緊迫性,認真抓好《若干措施》貫徹落實。隨后,我省各地也相繼出臺具體實施意見,一場解決形式主義突出問題為基層減負的行動在隴原大地展開了。

  那么,為基層減負到底帶來了哪些新變化?基層干部的工作狀態如何?最近,本報記者深入天水、嘉峪關、張掖、慶陽、臨夏等市州鎮村進行蹲點調研,跟隨基層干部體驗他們的工作,了解減負的真實情況,傾聽基層干部群眾的呼聲。

  天水市轉作風促發展,特色產業形成規模化、專業化格局。新甘肅·甘肅日報記者 白德斌

  天水市秦州區楊家寺鎮黨委書記錢強明(中)入戶調查貧困戶脫貧情況。

  【體驗一】

  減去形式主義的負擔

  增強服務群眾的責任

  新甘肅·甘肅日報記者 白德斌

  為基層減負,要從不打擾基層工作開始。“少一些打擾,讓我們把更多的時間放在為群眾辦事上,這是我對基層減負最淺顯的看法。”天水市秦州區天水郡街道黨工委書記成軍說。

  5月13日上午8時,成軍和往常一樣早早來到辦公室。“服務群眾要早到,不能遲到。”他說。

  由于目前主要辦事窗口都在社區,所以街道辦的院子里并沒有想象中那么“熱鬧”,來辦事的群眾并不多。但所有辦公室的門都敞開著,每個辦公室都至少有一名干部在。

  成軍翻開筆記本,把街道需要重點推進的幾項工作進行了梳理:城市社區黨支部標準化建設、環境衛生整治、掃黑除惡宣傳、棚戶區改造拆遷、防汛……

  “今年4月以后,區上通知我們參加的會議和各項檢查明顯少了。大會都是以視頻形式召開的,效率提高了很多。”成軍統計了一下,從“五一”節后上班的那一周算起,街道只參加過一次全省的視頻會議、迎接過一次區里的檢查。

  中央部署基層減負讓成軍切實感受到了“松綁”帶來的好處。“不再疲于應付各種形式的檢查、參觀,也沒有那么多需要統計填表的任務。忽然感覺安靜了很多,我們街道社區干部也能靜下心來工作。”成軍深有感觸地說。

  天水郡街道管轄9個社區,服務城市居民5萬多人,在天水市區西端,是典型的城鄉接合部,工作頭緒多,居民困難多。

  成軍的本子上記錄著2014年的一個數字——天水郡街道承擔的工作共有23大項176小項。“那時候,我們的街道社區干部一天承擔十幾項工作是很正常的,就像走馬燈似的,一個工作還沒有忙完就要趕下一個。”成軍說。

  事實上,在當時有多少檢查是為了留痕?有多少表格是重復填寫?有多少會議部署是為了下放責任?最基層的干部誰也說不清楚。

  在中央和省市區各級為基層減負工作的落實中,天水郡街道黨工委也順勢為9個社區減負,而且減得非常徹底。

  “原來每周一都要去街道開例會,有時候開會內容還是上周工作的延續,而且連續好幾周內容都差不多,一上午的時間就浪費掉了。”天水郡街道王家磨社區主任呂艷紅說。

  為了把更多的時間投入到群眾服務上,天水郡街道取消了周例會制度,通過現場辦公的形式推進重點工作,效果十分明顯。“我們盡量不開會,到現場聽取意見、解決問題、服務群眾。”成軍說。

  在對當天的重點工作進行簡單分工后,成軍離開辦公室,時間正好是8時30分。

  隨著天氣越來越熱,城區內的環境衛生成了居民十分關心的問題。在王家磨社區的管轄范圍內,有一條存在了50多年的臭水溝,這兩年經過整治和綠化,已經看不到以前污水橫流的場景,但成軍還是不放心。

  成軍和社區工作人員一起沿著改造過的水溝仔細進行檢查,才松了一口氣。然而,成軍發現,一些小商小販開始在水溝沿線擺攤,不僅存在占道經營問題,而且還可能帶來新的污染。

  一家商店將貨物“堂而皇之”地擺在盲道上。成軍和呂艷紅走上前去,和商店老板老余主動進行了溝通,希望他趕緊清理。由于老余從小患有小兒麻痹,行動遲緩,在征求了他的同意后,成軍和社區工作人員一起幫助他將占道的商品擺放在了合適的位置。

  正當成軍檢查環境衛生整治之時,負責棚戶區改造項目拆遷的劉海生打來電話,商量如何給最后3戶不同意拆遷的群眾做思想工作。

  “像征地拆遷這樣的工作,坐在辦公室里開會是沒用的,必須和群眾面對面,講政策、講道理、講法律,不能玩虛的,否則不僅工作干不好,群眾也不支持。”成軍說。

  成軍和劉海生匯合后,來到其中一戶不同意拆遷的居民家里。這戶居民老兩口都已經70多歲,有一個兒子三個女兒,現在面臨拆遷補償,他們希望能夠得到5套房子,自己住一套、4個孩子每人一套,但是按照評估面積只能補償3套,因此他們一直不同意簽字。

  由于之前談了很多次,成軍和老人已經很熟悉了。雖然成軍還是在重復已經講過多次的政策,但今天的效果比較明顯,老人的態度有些緩和,這讓成軍十分高興。他說:“群眾有時候不理解,我們必須有耐心,多和群眾交心,讓群眾感到你是真心為他們著想,這樣,才能解決問題。”成軍說。

  基層工作更多的是和群眾面對面,如果只是開個會、發個通知、寫個匯報材料、出個宣傳欄、拍張照片就走,那工作就永遠浮在上面,給群眾解決不了實際問題。

  “社區就這么幾個人,很多工作都要我們來做。如果讓我們經常開會、填表、應付檢查,哪有時間和群眾打交道,群眾自然不滿意。”天水郡街道蓮瓶社區主任王桂芳說,在社區工作,最重要的是獲得群眾的支持。要想得到群眾的支持,首先要了解每一戶群眾的情況,至少要到群眾家里去一次,聽聽他們的真實想法。

  今年以來,王桂芳明顯感覺各種會議少了,要求他們統計各種數據的次數少了,她可以騰出更多的時間去入戶走訪。

  轄區居民成艷的丈夫不幸去世,還沒有從悲痛中走出來的她又做了一次手術,喪失了勞動力,讓整個家庭雪上加霜。

  王桂芳在入戶時了解到成艷的情況,立即幫她申請辦理城市低保。看著學習成績優異的女兒,想到社區干部給予的無私幫助,成艷重新燃起了生活的希望。

  從王桂芳的匯報中得知成艷的情況后,成軍決定將成艷列為困難居民進行走訪慰問。他和社區干部自費買了雞蛋、牛奶送給成艷,鼓勵她好好生活下去。“有困難就找社區,我們隨時都在。”成軍說。

  “其實我們還是一樣的忙碌,甚至比以前更忙。但和以前不一樣的是,我們不再抱怨,因為每給群眾辦成一件事,就有滿滿的成就感。”成軍說,基層減負,減的是形式主義的負擔,不是為群眾服務的責任。

  減負不減責,更是基層干部提高工作效率、服務好群眾的重要保證。

  “以前,剛參加完這個會,又通知要去參加那個會的情況不在少數。”秦州區楊家寺鎮黨委書記錢強明說。

  楊家寺鎮距離市區49公里,而且大部分都是蜿蜒盤旋的山路,開車要一個半小時。

  4年多前,錢強明上任的時候,楊家寺鎮是全區排名后面的鄉鎮。鎮里基礎設施落后、產業發展空白、群眾增收沒有門路,同時,干部也缺乏干勁。

  “原本干部就缺乏工作的主動性,加上各種電話通知、工作安排、檢查,干部自然產生了應付心理,得過且過的思想很重。”錢強明說。

  如何在這種情況下,帶領楊家寺鎮的干部群眾奮起直追、脫貧致富?突破口究竟在哪里?錢強明首先從自身做起,不講空話、大話,腳踏實地干工作,不搞“形象工程”——在沒有緊急事情的情況下,一周只開一次會;開會不念稿子,直接談工作、講問題、抓落實;把大部分時間和主要精力放在脫貧攻堅和培育特色產業發展上。

  錢強明的方法逐漸起到了作用,楊家寺鎮干部和群眾的心越來越近。

  通過幾年的發展,楊家寺鎮建起了10萬平方米的日光溫室,打破了高海拔地區不能種蔬菜的傳統。農村“三變”改革以來,鎮里大力提倡“政府+農業專業合作社+農戶”的發展思路,不僅增加了群眾收入,還改變了群眾的思想觀念。

  正當楊家寺鎮滿懷信心加快發展的關鍵時期,中央給基層減負的通知下發,猶如一支強心劑,注入了楊家寺鎮全體干部的心中。

  “這對我們鄉鎮干部來說,真的太及時太重要了。給我們卸下了很多包袱,讓我們能夠把更多的時間和精力放在脫貧攻堅和發展上。”錢強明說。

  5月14日一大早,蒙蒙細雨中,錢強明來到楊家寺鎮易地扶貧搬遷建成的土媒新村,他計劃用一上午的時間走訪貧困戶。

  走進建檔立卡戶邵建福的新家時,邵建福正在收拾屋子。邵建福和父母住在一起,由于父母身體不好,原本在江蘇打工的他不得不回家照顧老人,為此也失去了每個月4000多元的收入。

  錢強明仔細詢問和了解邵建福家各種扶貧政策落實到戶的情況。通過交談,他了解到目前邵建福家最大的難題就是沒有收入來源。錢強明和駐村干部現場商議,決定由鎮里出面介紹,讓邵建福去正在新建的聯動日光溫室工地打工,每天可以掙120元。如果干得好,今后還可以在日光溫室里繼續打工,解決一家人的收入問題。

  “鄉鎮工作說白了就是為群眾解難題,問題解決得怎么樣,是擺在人人面前的事實,是走不了形式的。”錢強明說。

  當前,在楊家寺鎮,除了給群眾解難題之外,蔬菜產業合作社發展中的問題也成了錢強明關注的重點。

  楊家寺鎮蔬菜產業的快速發展吸引了很多農業企業前來投資,就連之前搞電力的趙虎成也加入了楊家寺鎮蔬菜產業發展的行列之中。

  趙虎成去年在楊家寺鎮投資建設了8000平方米日光溫室,種植的蔬菜產量和銷量都很好,這極大地增強了他的信心。今年,他又投資建設了近1萬平方米的日光溫室。

  這幾天連續下雨,影響了施工進度,這讓趙虎成十分著急。他希望聽聽錢強明的意見。

  “幾家大的蔬菜專業合作社都在擴大規模,目前建設中也遇到一些難題,鎮里正在積極做好協調服務,幫助他們早日建成,發揮效益。”錢強明在日光溫室大棚建設現場說。

  “到楊家寺種蔬菜這兩年,給我最大的感受就是干部真心誠意幫助我們發展,處處為我們著想,有時候遇到問題比我們還著急。”趙虎成說。

  正是因為將辦公桌“搬”到了農戶家里、設在了蔬菜大棚里……與群眾、企業面對面交流,心逐漸往一處想,勁自然就逐步擰成了一股繩。2018年,在秦州區全區工作考核中,楊家寺鎮名列第三。

  松綁不松勁,松綁的是形式主義的束縛,擰緊的是實干擔當的狀態,這正是基層減負的正確方式。

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  【體驗二】

  工作不拘泥于形式

  抓好落實最重要

  新甘肅·甘肅日報記者 范海瑞

  “昨天晚上,因為忙著處理村里的糾紛,快12點了才回到家。”民樂縣六壩鎮黨委書記李吉鴻說。

  5月10日早7時,李吉鴻就精神抖擻地出現在鎮政府院子一角的食堂里。照例,他和鎮里的干部們一起吃早飯。

  7時30分,六壩鎮全體工作人員在院子里集合,即將進行鎮里的“傳統體育項目”——做早操。

  7時40分許,早操完畢。往常,干部們做完早操后就要各自忙碌了,但今天不同。今天,大家要在鎮政府四樓會議室開一項重要的會議,即六壩鎮農村人居環境整治工作推進會。

  “最近以來,按照‘基層減負年’相關要求,鎮上召開的會議數量已經壓縮了不少,但人居環境整治是我們六壩鎮推進鄉村振興的核心工作,這樣的工作必須得開會進行部署和落實,不開會進度上不去!”李吉鴻說。

  在這場由鎮里全體工作人員和各村主任參加的推進會上,李吉鴻對各村如何抓落實做了詳細的安排。全程,他都沒有照讀講話稿。

  “實事求是地講,鎮上的一些日常工作,好多時候都來不及準備比較充分的講話稿。要干的事情都在我腦子里,給干部們說明白,安排清楚,就達到工作目標了,不應拘泥于形式。”李吉鴻說。

  盡管李吉鴻嘴上說得輕松,但并不意味著他在打沒準備的仗。頭一天李吉鴻就已經做了盤算,想好了細化的工作安排。他擬了一份簡單的講話提綱,確保重點工作沒有遺漏,但相比以前,他的講話稿準備工作確實簡單了不少。

  10時30分,會議結束。李吉鴻剛出會議室,就已經有一位村民在等他了。“你們等一會兒,我處理完這個事兒就來!”他向記者招呼說。

  11時30分許,李吉鴻才急匆匆地回到辦公室。“臨時突發的事兒,四壩村有塊閑置的地,鎮上計劃建一個便民小市場,建設中有點問題,需要我處理!”他抱歉地說。

  “村民們見鎮上的書記需不需要預約?”記者有意問道。李吉鴻驚訝道:“見我哪還需要預約!老百姓有事來找,我的工作就來了。根據事情的輕重緩急,一一安排落實,要做到件件有落實,事事有回音。”

  沒說幾句,電話鈴聲響了。電話那頭,鎮里產業組的工作人員向他求助。原來,在六壩農業示范園內,鎮里的工作人員正在對接洽談幾座閑置溫室大棚的流轉事宜。鎮里計劃把幾座閑置溫室大棚流轉給今年新引進的文德蘭公司用以發展花卉產業,談判正處于攻堅期,需要李吉鴻“一錘定音”。

  李吉鴻告訴記者,鎮里為此成立了3個工作小組,分別是拆遷組、產業組和村貌改造組。很多時候,3個小組的工作都需要他和鎮長張金銘進一步協調溝通。

  其間,他又接了幾個電話,都是村里一些瑣事。“村里的事情,你看著是小事兒,但對于老百姓來說,都是跟他們利益相關的大事,一定要處理好!”李吉鴻說。

  不知不覺中,已經到了中午12時30分。在食堂簡單吃過午飯,本是午休的時間,但眼看要變天了,李吉鴻又坐不住了。原來,他計劃下午去國道227線沿途的四壩村現場看村貌改造并現場敲定改造方案的,現在眼看就要下雨,所以想搶在下雨前趕到現場,把戶外的工作處理完。

  13時許,記者跟隨他乘車沿著平整的水泥村道,來到四壩村八組的一排村莊前。此時,鎮里村貌改造組的工作人員單凈正和工人溝通,對一戶村民的房屋進行美化改造。

  李吉鴻到達現場后,一邊屋前屋后查看,一邊和單凈及村黨支部書記溝通相關情況。這時,下雨了,大家只好躲到一戶村民的屋檐下避雨。

  單凈似乎對這場雨略有期盼。“下雨了村民就會從田間地頭回家,在這或許還能碰到人,因為有幾戶房屋改造的村民還需要做思想動員工作!”單凈說。

  時下正值農忙時節,村民白天大多在地里干活,村貌改造組的溝通工作只好放在晚上,這是單凈近期工作的常態。

  其實,單凈的職務是六壩鎮武裝部部長。他說,“從今年1月開始,我就投入到做好四壩村430戶村民房屋風貌改造的工作中來了,武裝部的工作要合理安排時間精力,兼顧完成好!”

  “這種材料成本是不是太高了?這個造型比較適合……”經過詳細的溝通和選擇,最終,李吉鴻和同事們商量著拍板確定了一個樣板,然后就又急著趕回鎮里。

  將近15時,李吉鴻又回到了辦公室。此后,不時有人進來,有找書記反映情況的,有匯報工作進展的,有審核報告材料的,也有找他簽字確認的……

  18時,下班時間到了,但李吉鴻還沒忙完。“晚上8點,我們還要碰個頭開個小會,各個工作組的負責人聚在一起探討一下工作。”他說,晚上是開會的好時間,大家可以安靜地坐下來,交流討論一些大事難事,理清頭緒,分清主次,更有效地推動具體工作的開展。

  當天晚上,開會的時間并不算長,9時許就散會了。“中央和省、市、縣現在都在解決形式主義突出問題,為基層減負,這為我們基層放手開展工作打消了顧慮,不需要為自己的工作刻意留痕,工作安排更加注重實效,方式方法上更靈活了,效率明顯提高了。”李吉鴻說。

  下班回家前,李吉鴻又翻開工作筆記本,簡單羅列了一下明天必須要做的事情,同時也給應對各種計劃之外的事預留了時間,然后他要回家去準備好衣服、手套等,因為按照工作計劃,明天的一項大事是要組織鎮上工作人員參加義務植樹。

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